11月25日，国度统计局统计联想管束司司长徐茁壮在“新修改《统计法》系列解读”之三——《服务经济社会高质地发展 不竭升迁统计使命科学性》一文中谈到，近期，要对照连结国《统统经济行径的海生人业程序分类》校正情况，同步开展《国民经济行业分类》校正使命，实时将经济社会发展中炫耀的新行径新内容充实进来，愈加全面准确反馈国民经济行业近况。要基于新校正行业程序，实时校正数字经济、“三新”经济、海洋经济、节能环保、文化产业、高时刻产业、计谋性新兴产业等派生类统计分类程序。要迷惑贯彻落实党的二十届三中全会精神开yun体育网，探索研究异日产业、银发经济、首发经济、低空经济、冰雪经济等国度或部门统计程序，为科学统计提供强有劲的程序相沿。

服务经济社会高质地发展 不竭升迁统计使命科学性

——新修改《统计法》系列解读之三

国度统计局统计联想管束司　徐茁壮

《统计法》是科学有用组织统计使命、全面保障统计数据质地、切实推崇统计服务经济社会高质地发展关键作用的压根大法。自1983年颁布，经1996年和2009年两次校正，有劲推动了统计使命法治化水平，促进了统计功绩高质地发展。2024年再次修改，是贯彻落实党中央关键有联想部署的关键举措，是确信笃行习近平法治想想的天真试验，是符合以统计当代化更好服务中国式当代化的进军需要，统计部门要带头学习好、期骗好、遵从好新修改《统计法》，不竭升迁统计使命的科学性，以高质地统计数据服务好经济社会高质地发展。

一、矜重学习新修改《统计法》，进一步增强统计服务经济社会高质地发展的拖累感和紧迫感

《统计法》明确章程，统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计造访、统计分析，提供统计府上和统计征询意见，实行统计监督。为保障统计基本任务的高质地完成，《统计法》第五条第一款进一步章程“国度加强统计科学研究，把柄经济社会发展的新情况，健全科学合理的统计程序和统计成见体系，将新经济新规模纳入统计造访范围，并不竭改进统计造访设施，升迁统计的科学性。”该章程与党的二十届三中全会精神高度契合，将党中央对统计使命的关键有联想部署更动为法律轨制，关于确保统计使命永久沿着正确标的阔步前行真义真义关键。

统计程序和统计成见是开展统计使命的关键前提。莫得统计程序和统计成见，就莫得统计数据。国度统计局高度喜爱统计程序使命，应时校正更新《国民经济行业分类》《统计用区画代码和城乡永诀代码编制功令》等常用统计程序；主动符合新地方新要求，先后出台《新产业新业态新贸易模式统计分类》《数字经济偏激中枢产业分类》《节能环保清洁产业统计分类》等关键统计程序，积极构建《高质地发展笼统绩效评价成见体系》《乡村振兴统计监测成见体系》《城市高质地发展统计监测成见体系》《文化高质地发展成见体系》《生态保护赔偿统计成见体系》，为确保统计确实反馈经济社会发展奠定了必要基础。但就现在来看，还存在联系统计程序和统计成见制校正不足时、反馈高质地发展不充分等问题，必须进一步增强拖累感紧迫感，加大联系使命力度。

科学的造访设施和先进的数据荟萃妙技平直关系到统计数据的准确性、实时性和经济性。《统计法》第十八条第一款明确章程，征集、整理统计府上，应当以周期性普查为基础，以时常性抽样造访为主体，笼统期骗全面造访、要点造访等设施，并充分利用行政纪录、社会大数据等府上。规则现在，咱们已见效开展7次东说念主口普查、5次经济普查、3次农业普查，抽样造访在政府统计中普通期骗，行政纪录在健全统计单元名录、弥补国民经济核算基础数据缺口等方面推崇了关键作用。循途守辙地讲，咱们现在无论是在统计造访设施上依然在造访妙技上王人有很大的改进优化空间。比如说，普查的基础性作用推崇得不够显贵，行政纪录分享和大数据统计应用还有一定险峻，数据荟萃的信息化进度也有待进一步升迁，这些问题必须高度喜爱，照章依规加以管束。

二、精确主办新修改《统计法》，与时俱进完善统计程序、优化统计成见、改进统计设施

一是照章健全科学合理的统计程序体系。统计程序是科学范例设定统计造访内容、统计造访对象的关键依据，是确保统计数据适用性、可比性的基本条目，必须把柄经济社会发展的新情况实时制定和校正。近期，要对照连结国《统统经济行径的海生人业程序分类》校正情况，同步开展《国民经济行业分类》校正使命，实时将经济社会发展中炫耀的新行径新内容充实进来，愈加全面准确反馈国民经济行业近况。要基于新校正行业程序，实时校正数字经济、“三新”经济、海洋经济、节能环保、文化产业、高时刻产业、计谋性新兴产业等派生类统计分类程序。要迷惑贯彻落实党的二十届三中全会精神，探索研究异日产业、银发经济、首发经济、低空经济、冰雪经济等国度或部门统计程序，为科学统计提供强有劲的程序相沿。

二是与时俱进完善统计成见体系。统计成见体系由国民经济核算统计成见体系、国民经济行业统计成见体系、经济社会发展要点规模统计成见体系、统计单元造访成见体系等宏不雅、中不雅、微不雅三个端倪的统计成见体系构成。其中，国民经济核算统计成见体系是“龙头”，行业和要点规模统计成见体系是主体，统计单元造访成见体系是基础。下一步，要矜重落实党的二十届三中全会精神，进一步细化国有经济加多值、服务业加多值、生态产物加多值等国内坐褥总值分构成见，健全完善碳排放核算统计成见体系；连接优化高质地发展笼统绩效评价成见体系、中国式当代化统计监测成见体系、乡村振兴和城市高质地发展统计监测成见体系，探索构建大食品监测统计成见体系、东说念主口高质地发展和充分服务统计成见体系；以得志宏不雅、中不雅统计成见体系需求为要点，不竭优化统计单元造访成见体系。

三是充分期骗当代信息时刻改进统计造访花样设施。跟着互联网、物联网、大数据、云诡计等当代信息时刻的普通期骗和深远渗入，数据的内涵和外延不竭深化和拓展，统统可应用、可存储的数字、翰墨、图形、图片、音频、视频等信息王人是数据。统计承担荟萃数据、加工数据、分析数据的关键职责，在大数据期间靠近广博发展机遇，新修改《统计法》明确章程“推动当代信息时刻与统计使命深度会通”“推动统计台账电子化、数字化、程序化”“县级以上东说念主民政府统计机构和关系部门配置健全统计信息分享机制，明确统计信息的分享范围、程序和要领。”为充分期骗当代信息时刻改进统计造访花样设施提供了刚烈的法律保障。咱们要以贯彻新修改《统计法》为机会，积极推动统计数字化转型，深化大数据统计应用，加强普查、造访统筹调和，愈加有用推崇抽样造访主体功能作用，加速推动企业电子统计台账配置，早日建成科学高效的统计造访设施新体系。

三、严格顺重新修改《统计法》，连接加强新经济新规模统计造访使命

一是冉冉践诺洽商主体行径发生地统计。我国统计核算参照海外通行功令按基本单元在地原则进行。经济普查全面荟萃法东说念主、产业行径单元和个体洽商户数据；成例造访以法东说念主单元为主，同期荟萃部分产业行径单元和个体洽商户数据。把柄现行《统计单元永诀及具体处理办法》，成例造访原则上按“法东说念主在地”开展，银行、保障、电信、石油、铁路、邮政、香烟、电力等要点行业的跨地区分支机构纳入实质洽商地统计，其他行业具有一定例模的跨省（区、市）分支机构经批准视同法东说念主在地统计。由于非普查年份企业跨业洽商及规模以下跨地区洽商不可视同法东说念主在地统计，可能导致一些洽商主体从事的新经济新规模行径不可充分反馈。下一步，要在深远调研、全口试算的基础上，以校正《统计单元永诀及具体处理办法》为关键抓手，积极妥当推动洽商主体行径发生地统计转换，为连接加强新经济新规模统计造访使命提供程序赞助。

二是进一步完善《新产业新业态新贸易模式统计监测轨制》和《数字经济统计监测轨制》。为实时反馈新产业、新业态、新贸易模式等新经济新规模发展情况，国度统计局自2016年起制定实施《新产业新业态新贸易模式统计监测轨制》（以下简称“三新”统计轨制），全面荟萃新兴产业、新产物、新服务、高时刻产业、科技企业孵化器、众创空间、企业立异、电子商务、互联网平台、金融科技平台、开荒园区等14个方面的新经济新规模发展情况数据。2023年制定实施《数字经济统计监测轨制》，要点荟萃万般洽商主体数字产业化和产业数字化两个方面的数据。就现在来看，“三新”统计轨制粉饰新经济型规模还不够，与党的二十届三中全会联系要求比较尚有较大差距；数字经济很是是产业数字化统计基础还比较薄弱。下一步，要探索配置新质坐褥力、异日产业、低空经济、银发经济、首发经济等新经济统计，强化产业数字化统计基础，全面加强新经济新规模纳统粉饰。

三是组织开展企业组织结构造访。企业组织结构造访是荟萃企业领有或规则的下属单元联系信息的专题造访。造访内容包括下属法东说念主和产业行径单元基本信息，以及主要产物、从业东说念主员、营业收入、金钱景况等联统共据。开展企业组织结构造访的主要成见是为在地统计核算提供精细数据基础，同期也约略在保证应统尽统的前提下，尽量多的了解掌持经济社会发展中的新行径新内容。现活着界上不少国度王人照章开展企业组织结构造访，如加拿大统计局对大中型企业开展组织结构造访，好意思国普查局对具有法东说念主履历的企业或公司开展访佛于企业组织结构造访的企业统统情面况造访，欧盟统计局长入组织成员国开展企业集团组织结构造访。迷惑我国统计使命实质，开展企业组织结构造访具有很强的必要性和可行性，咱们要按照党的二十届三中全会联系有联想部署，加强产业行径单元统计基础配置，优化总部和分支机构统计办法，统筹安排企业组织结构造访各项使命，以高质地的统计核算数据服务经济社会高质地发展。

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